廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)全社會(huì )加大研發(fā)經(jīng)費投入的實(shí)施意見(jiàn) （桂政發(fā)〔2018〕25號）
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廣西壯族自治區人民政府關(guān)于促進(jìn)全社會(huì )加大研發(fā)經(jīng)費投入的實(shí)施意見(jiàn)
（桂政發(fā)〔2018〕25號）
（桂政發(fā)〔2018〕25號）
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和動(dòng)力，加快創(chuàng )新型廣西建設，現就促進(jìn)全社會(huì )加大研發(fā)經(jīng)費投入提出如下意見(jiàn)。
一、強化主體作用，激勵企業(yè)提高研發(fā)投入比例
?。ㄒ唬┮M(jìn)培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。
結合招商引資項目，重點(diǎn)引進(jìn)一批跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和有發(fā)展潛力的創(chuàng )新型企業(yè)，培育有競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。對符合《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西招商引資激勵暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2016〕28號）、《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2017〕60號）等文件規定的政策扶持條件的公司或企業(yè)，鼓勵其積極申報爭取相關(guān)政策扶持。
?。ǘ汛蟾咝录夹g(shù)企業(yè)群。
支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎補，其中，對首次通過(guò)認定的企業(yè)每家獎補10萬(wàn)元，對重新獲得認定的企業(yè)每家獎補5萬(wàn)元。支持全區各級人民政府加大對高新技術(shù)企業(yè)培育工作，對高新技術(shù)企業(yè)培育成效顯著(zhù)的市、縣（市、區），自治區在分配相關(guān)科技專(zhuān)項資金和科技計劃廳市會(huì )商項目立項時(shí)予以?xún)A斜支持。
?。ㄈ┡嘤l(fā)展“瞪羚企業(yè)”。
每年重點(diǎn)遴選一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)速度快的“瞪羚企業(yè)”，通過(guò)科技計劃支持其開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)；對經(jīng)核定具有一定規模的“瞪羚企業(yè)”，連續3年按每年企業(yè)自籌資金投入研發(fā)經(jīng)費總額的20%予以獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
?。ㄋ模┮龑б幠Ｒ陨瞎I(yè)企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費比例。
規模以上工業(yè)企業(yè)申報科技、工業(yè)和信息化等專(zhuān)項資金支持的項目時(shí)，研發(fā)經(jīng)費投入將作為重要審核指標。對上年度研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達到1%以上的規模以上企業(yè)要優(yōu)先支持。規模以上工業(yè)企業(yè)對申報科技專(zhuān)項資金支持的項目，要按不低于申報支持額度3倍的比例配套投入研發(fā)經(jīng)費。對研發(fā)經(jīng)費支出指標達標的全區規模以上工業(yè)企業(yè)（名單每年由自治區科技廳、統計局、財政廳研究公布），其超過(guò)當年達標要求部分的研發(fā)經(jīng)費，給予100%比例的后補助支持，每家企業(yè)每年補助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
?。ㄎ澹?shí)施研發(fā)準備金獎補政策。
對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，按照事前備案、事后補助的方式，由自治區財政按其上一年度享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策的新增研發(fā)經(jīng)費投入的一定比例予以補助。對研發(fā)經(jīng)費與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比超過(guò)2%的普通企業(yè)、超過(guò)5%的高新技術(shù)企業(yè)或已建立自治區級創(chuàng )新研發(fā)平臺的企業(yè)，根據對其申報科研項目的評審情況，給予一定比例的后補助支持。
?。┕膭钇髽I(yè)建立研發(fā)機構。
編制廣西企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展規劃，全力提高規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共同設立研發(fā)機構、技術(shù)轉移機構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等。對新認定的國家級創(chuàng )新研發(fā)平臺，給予一次性獎補1000萬(wàn)元；對經(jīng)評定的自治區級創(chuàng )新研發(fā)平臺，按廣西重大科技創(chuàng )新基地等自治區有關(guān)扶持政策給予獎補。對世界500強、國內100強企業(yè)在廣西新設立的獨立研發(fā)機構，經(jīng)認定并在廣西實(shí)現產(chǎn)業(yè)化目標后，給予最高200萬(wàn)元的獎補。
二、強化協(xié)同作用，鼓勵高等學(xué)校、科研院所加大研發(fā)投入
?。ㄒ唬﹥?yōu)化高等學(xué)校、科研院所研發(fā)投入結構。
落實(shí)自治區關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的政策措施，鼓勵高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用合作，高等學(xué)校、科研院所取得的科技成果轉化收益留歸單位，納入預算管理，不上繳國庫?？萍汲晒D化收益按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發(fā)科技廳財政廳關(guān)于事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理暫行規定的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕135號）的相關(guān)規定進(jìn)行分配。
?。ǘ┘訌姼邔哟稳瞬艌F隊建設。
落實(shí)自治區重大人才政策，鼓勵高等學(xué)校、科研院所加強前沿科技人才團隊的引進(jìn)與培育，對符合條件的人才，按照《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化高等學(xué)校和科研院所體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉〈關(guān)于加強高層次創(chuàng )新型人才隊伍建設的實(shí)施辦法〉的通知》（桂辦發(fā)〔2016〕42號）的相關(guān)規定予以支持。對高層次人才主持開(kāi)展的科研項目和主導建設的科研平臺，在同等條件下優(yōu)先予以支持。
?。ㄈ┙ㄔO高水平創(chuàng )新研發(fā)平臺。
重點(diǎn)建設國家級和自治區級創(chuàng )新研發(fā)平臺，對新認定的國家級創(chuàng )新研發(fā)平臺和經(jīng)評定的自治區級創(chuàng )新研發(fā)平臺，參照本意見(jiàn)第一條第（六）項的扶持政策給予獎補。對國內外著(zhù)名高等學(xué)校、科研院所在廣西設立獨立法人的研發(fā)機構，每年通過(guò)評審，按基礎研究類(lèi)、應用開(kāi)發(fā)類(lèi)和高端智庫類(lèi)擇優(yōu)分別給予每家機構不低于800萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和800萬(wàn)元的科研項目資助。
三、強化引導作用，提高財政科技投入效能
?。ㄒ唬┘哟髮ρ邪l(fā)經(jīng)費支出的支持力度。
全區各級人民政府每年要根據本級事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，將科技支出作為預算保障的重點(diǎn)，確保財政科技支出只增不減。在具體預算安排時(shí)，要重點(diǎn)向應用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)以及基礎研究?jì)A斜。對新增的預算安排，原則上要投入到上述研究領(lǐng)域，不斷加大對研發(fā)經(jīng)費支出的支持力度。各市、縣（市、區）應制定對所屬?lài)衅髽I(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)以及其他企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入進(jìn)行補助的具體辦法。
?。ǘ┘哟髮χ卮罂萍柬椖康馁Y助。
對新承接國家科技重大專(zhuān)項或國家級重大工程項目（科研任務(wù)部分）且需要廣西地方財政配套支持的，自治區本級和市、縣（市、區）財政在財政科技資金中安排相應額度予以資助。對項目完成后在自治區內進(jìn)行成果轉化應用的，根據項目實(shí)際需要，由自治區本級財政和轉化應用所在地財政給予適當支持，但分別不超過(guò)國家項目經(jīng)費的3%和1.5%。
?。ㄈ┨岣吆笱a助方式支持科研項目的比例。
完善事前立項事后補助、獎勵性后補助和共享服務(wù)后補助等財政后補助方式，對企業(yè)牽頭開(kāi)展的研發(fā)類(lèi)科技項目，以及企業(yè)作為配合單位但所承擔的研發(fā)投入占該研發(fā)類(lèi)科技項目投入一半以上的，在項目評審和立項時(shí)，全部按照后補助方式予以支持。
?。ㄋ模﹥?yōu)化財政資金投入方向。
以國家級自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等關(guān)鍵區域為投入重點(diǎn)，形成研發(fā)與創(chuàng )新集聚區。優(yōu)化科技計劃配置，集中財力加大對事關(guān)我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目實(shí)施、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉化、應用基礎研究等支持，向產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的項目?jì)A斜。全區各級財政投入的研發(fā)資金應重點(diǎn)投向創(chuàng )新型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構等關(guān)鍵研發(fā)執行主體，以及承擔自治區產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結構布局調整任務(wù)的大型骨干企業(yè)，自治區財政優(yōu)先支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前100名或研發(fā)經(jīng)費投入前100名的企業(yè)。將研發(fā)經(jīng)費支出列入企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構等申請高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng )新基地、財政科技資金支持項目的評審條件之一，優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費支出高的申報主體。
?。ㄎ澹┮龑锌h財政加大研發(fā)經(jīng)費投入。
將市縣財政對研發(fā)經(jīng)費的投入作為自治區測算分配中央引導地方科技發(fā)展專(zhuān)項資金、工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金等專(zhuān)項資金的重要因素之一，作為自治區本級財政科技計劃廳市會(huì )商項目立項的重要參考。自治區本級財政科技計劃中所有廳市會(huì )商項目，項目所在市、縣（市、區）財政須投入一定比例的資金予以支持，否則，原則上不予立項。鼓勵市、縣（市、區）改進(jìn)政府對科技投入的支持方式，對科技計劃多采用后補助的投入方式，對企業(yè)等的支持多采用貸款貼息、風(fēng)險補償等方式。
四、強化激勵作用，增強財稅優(yōu)惠政策實(shí)施效果
?。ㄒ唬┘哟髮χ攸c(diǎn)企業(yè)的稅收服務(wù)力度。
重點(diǎn)圍繞研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、股權激勵和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉讓稅收優(yōu)惠等激勵政策，針對大型國有企業(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“一對一”稅務(wù)服務(wù)。
?。ǘ┕膭钌鐣?huì )資金投資企業(yè)研發(fā)。
創(chuàng )投企業(yè)采取股權投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，且符合規定條件的，可以按其對未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )投企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。
?。ㄈ┘哟髮χ卮蠹夹g(shù)產(chǎn)品的獎勵力度。
對獲得國內首臺（套）重大技術(shù)裝備認定的區內工業(yè)企業(yè)，在實(shí)現首臺（套）銷(xiāo)售后，按單臺（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的50%給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)獎勵金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元；同一產(chǎn)品只獎勵一次。對通過(guò)財政科技資金支持形成的首臺（套）重大技術(shù)裝備不納入獎勵范圍。對我區境內購買(mǎi)使用區內企業(yè)生產(chǎn)的國內首臺（套）重大技術(shù)裝備的企業(yè)，按照單臺（套）購買(mǎi)價(jià)格的60%給予補助，單戶(hù)企業(yè)獎勵金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)科技成果技術(shù)交易。
鼓勵企業(yè)承接高等學(xué)校、科研院所的科研成果。對企業(yè)購買(mǎi)科技成果在廣西境內進(jìn)行轉化的，成果轉化后按照科技成果技術(shù)交易額與新增銷(xiāo)售情況，對轉化成果的企業(yè)給予技術(shù)交易額20%—40%比例的獎勵性后補助；屬于重點(diǎn)領(lǐng)域的，另外增加技術(shù)交易額10%比例的獎勵性后補助，單項科技成果轉化的最高獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。
五、強化聯(lián)動(dòng)作用，發(fā)揮財政金融政策合力效應
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府投資引導基金的帶動(dòng)作用。
鼓勵廣西政府投資引導基金發(fā)揮引導作用，按市場(chǎng)化原則發(fā)起設立以科技成果產(chǎn)業(yè)轉化項目為投資對象的廣西科技創(chuàng )投基金群，重點(diǎn)與南寧、柳州、桂林市人民政府共同帶動(dòng)社會(huì )資本、金融機構、國有企業(yè)分別設立適合當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng )新能力的科技創(chuàng )投基金。對重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng )投基金，適當提高廣西政府投資引導基金參與出資的比例，可作為第一大出資人。對廣西政府投資引導基金及其參股并運作規范的子基金投資項目，鼓勵銀行、信托等金融機構開(kāi)展投貸結合予以跟進(jìn)，并優(yōu)先納入擔保代償、信貸風(fēng)險補償及有關(guān)貼息政策的扶持范圍。
?。ǘ┲贫◤V西科技創(chuàng )投基金群扶持政策。
研究制定鼓勵設立科技創(chuàng )投基金的普惠性扶持政策，適當提高政府投資各類(lèi)科技創(chuàng )投基金的出資比例上限；建立財政科技專(zhuān)項資金注資政府投資引導基金機制；建立科技創(chuàng )投基金績(jì)效評價(jià)制度，對運營(yíng)效果優(yōu)良的科技創(chuàng )投基金及管理團隊由全區各級人民政府給予獎勵；建立科技創(chuàng )投基金投資容錯容虧機制，允許政府相關(guān)管理部門(mén)、國有投資者免責；建立投資退出機制，鼓勵各級國有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)科技創(chuàng )投基金群退出的投資份額，分享科技成果轉化收益。
?。ㄈ?shí)施創(chuàng )新券政策。
每年從自治區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定額度用于支持實(shí)施創(chuàng )新券政策。由具有創(chuàng )新服務(wù)需求的中小企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊等提出創(chuàng )新券申請，并用申請到的創(chuàng )新券向高等學(xué)校、科研院所或企業(yè)等創(chuàng )新服務(wù)提供機構購買(mǎi)科技服務(wù)或抵扣購買(mǎi)科技服務(wù)的部分成本，服務(wù)完成后憑創(chuàng )新券和相關(guān)材料向有關(guān)部門(mén)申請兌付。探索采用自治區與市、縣（市、區）人民政府合作模式，由市、縣（市、區）提供創(chuàng )新券給當地的申請者，自治區從創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定額度，對市、縣（市、區）用于創(chuàng )新券的支出情況和科技成果轉化實(shí)績(jì)給予一定的獎勵，充分調動(dòng)市、縣（市、區）的積極性。
?。ㄋ模?shí)施專(zhuān)利權質(zhì)押融資政策。
鼓勵銀行、保險、擔保等金融資本，與財政資金共同組建風(fēng)險補償資金池，按照一定的風(fēng)險分擔比例，建立金融資本與財政資金風(fēng)險共擔的專(zhuān)利權質(zhì)押融資補償制度。通過(guò)貸款貼息、保險費、擔保費以及專(zhuān)利評估費補助等對融資成本進(jìn)行補貼。
?。ㄎ澹┕膭顢U大科技信貸規模。
鼓勵商業(yè)銀行設立科技型分支機構，對符合條件的科技創(chuàng )新活動(dòng)和研發(fā)項目提供免質(zhì)押貸款服務(wù)，有針對性地設計一些低利率和長(cháng)周期的金融產(chǎn)品，增加對科技型中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵金融機構開(kāi)展“科技貸”、“科技保”和股權質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。探索推動(dòng)銀行科技信貸產(chǎn)品資產(chǎn)證券化。
?。┓e極推廣“保貸聯(lián)動(dòng)”新險種。
鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)推廣“保貸聯(lián)動(dòng)”新險種，引導銀行貸款投向科技企業(yè)。重點(diǎn)支持專(zhuān)利保險、首臺（套）保險、科技企業(yè)研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險等險種，分散企業(yè)科技創(chuàng )新、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險。對廣西境內購買(mǎi)區內企業(yè)生產(chǎn)的國內首臺（套）重大技術(shù)裝備的企業(yè)采取保費補貼方式，實(shí)際投保費率按3%的費率上限及實(shí)際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時(shí)間按保險期限據實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。對經(jīng)自治區人民政府批準的重大項目，支持比例可不受上述標準限制。對同一企業(yè)，已經(jīng)享受?chē)已a貼支持的，自治區再按實(shí)際投保年度保費的10%給予補貼。
六、強化保障作用，發(fā)揮組織協(xié)調監督效力
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
自治區層面建立健全重大任務(wù)部門(mén)會(huì )商機制。自治區有關(guān)部門(mén)與各市、縣（市、區）人民政府要落實(shí)主體責任，壓實(shí)領(lǐng)導責任，建立主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導協(xié)同抓的工作格局。自治區和各市、縣（市、區）要加快建立統一管理、科學(xué)分工、各方聯(lián)動(dòng)、信息共享的研發(fā)投入統計工作機制，加強科技、工業(yè)和信息化、統計、財政、稅務(wù)、教育等部門(mén)的協(xié)調溝通；進(jìn)一步完善科技統計制度方法，研究制定科技統計數據質(zhì)量控制制度，加強對全區各級統計部門(mén)和企業(yè)科技統計人員的業(yè)務(wù)培訓，確保依法統計、應統盡統，努力提高研發(fā)經(jīng)費支出統計數據質(zhì)量。
?。ǘ┘訌娬吲涮?。
自治區有關(guān)部門(mén)要研究出臺相關(guān)配套政策，自治區層面現有扶持政策已明確經(jīng)費支持渠道的按原渠道解決，未明確支持渠道且涉及新增支出的，原則上從創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金、科技發(fā)展專(zhuān)項資金等自治區本級財政專(zhuān)項資金中統籌解決。各市、縣（市、區）人民政府應結合本地實(shí)際，參照本意見(jiàn)制定相關(guān)政策措施，形成自上而下的政策體系，合力促進(jìn)全社會(huì )加大研發(fā)經(jīng)費投入。
?。ㄈ┘訌娍己嗽u價(jià)。
自治區有關(guān)部門(mén)要建立健全自治區直屬?lài)衅髽I(yè)、高等學(xué)校、科研院所研發(fā)經(jīng)費投入績(jì)效考核制度。自治區每年對各市、縣（市、區）人民政府和自治區直屬?lài)衅髽I(yè)、高等學(xué)校、科研院所研發(fā)經(jīng)費投入情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，并將督查結果作為評價(jià)各市、縣（市、區）人民政府領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導的重要依據。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力和動(dòng)力，加快創(chuàng )新型廣西建設，現就促進(jìn)全社會(huì )加大研發(fā)經(jīng)費投入提出如下意見(jiàn)。
一、強化主體作用，激勵企業(yè)提高研發(fā)投入比例
?。ㄒ唬┮M(jìn)培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。
結合招商引資項目，重點(diǎn)引進(jìn)一批跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和有發(fā)展潛力的創(chuàng )新型企業(yè)，培育有競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。對符合《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)廣西招商引資激勵暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2016〕28號）、《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2017〕60號）等文件規定的政策扶持條件的公司或企業(yè)，鼓勵其積極申報爭取相關(guān)政策扶持。
?。ǘ汛蟾咝录夹g(shù)企業(yè)群。
支持實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，對新認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎補，其中，對首次通過(guò)認定的企業(yè)每家獎補10萬(wàn)元，對重新獲得認定的企業(yè)每家獎補5萬(wàn)元。支持全區各級人民政府加大對高新技術(shù)企業(yè)培育工作，對高新技術(shù)企業(yè)培育成效顯著(zhù)的市、縣（市、區），自治區在分配相關(guān)科技專(zhuān)項資金和科技計劃廳市會(huì )商項目立項時(shí)予以?xún)A斜支持。
?。ㄈ┡嘤l(fā)展“瞪羚企業(yè)”。
每年重點(diǎn)遴選一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)速度快的“瞪羚企業(yè)”，通過(guò)科技計劃支持其開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)；對經(jīng)核定具有一定規模的“瞪羚企業(yè)”，連續3年按每年企業(yè)自籌資金投入研發(fā)經(jīng)費總額的20%予以獎勵，獎勵金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
?。ㄋ模┮龑б幠Ｒ陨瞎I(yè)企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費比例。
規模以上工業(yè)企業(yè)申報科技、工業(yè)和信息化等專(zhuān)項資金支持的項目時(shí)，研發(fā)經(jīng)費投入將作為重要審核指標。對上年度研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達到1%以上的規模以上企業(yè)要優(yōu)先支持。規模以上工業(yè)企業(yè)對申報科技專(zhuān)項資金支持的項目，要按不低于申報支持額度3倍的比例配套投入研發(fā)經(jīng)費。對研發(fā)經(jīng)費支出指標達標的全區規模以上工業(yè)企業(yè)（名單每年由自治區科技廳、統計局、財政廳研究公布），其超過(guò)當年達標要求部分的研發(fā)經(jīng)費，給予100%比例的后補助支持，每家企業(yè)每年補助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
?。ㄎ澹?shí)施研發(fā)準備金獎補政策。
對建立研發(fā)準備金制度的企業(yè)，按照事前備案、事后補助的方式，由自治區財政按其上一年度享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策的新增研發(fā)經(jīng)費投入的一定比例予以補助。對研發(fā)經(jīng)費與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比超過(guò)2%的普通企業(yè)、超過(guò)5%的高新技術(shù)企業(yè)或已建立自治區級創(chuàng )新研發(fā)平臺的企業(yè)，根據對其申報科研項目的評審情況，給予一定比例的后補助支持。
?。┕膭钇髽I(yè)建立研發(fā)機構。
編制廣西企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展規劃，全力提高規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共同設立研發(fā)機構、技術(shù)轉移機構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等。對新認定的國家級創(chuàng )新研發(fā)平臺，給予一次性獎補1000萬(wàn)元；對經(jīng)評定的自治區級創(chuàng )新研發(fā)平臺，按廣西重大科技創(chuàng )新基地等自治區有關(guān)扶持政策給予獎補。對世界500強、國內100強企業(yè)在廣西新設立的獨立研發(fā)機構，經(jīng)認定并在廣西實(shí)現產(chǎn)業(yè)化目標后，給予最高200萬(wàn)元的獎補。
二、強化協(xié)同作用，鼓勵高等學(xué)校、科研院所加大研發(fā)投入
?。ㄒ唬﹥?yōu)化高等學(xué)校、科研院所研發(fā)投入結構。
落實(shí)自治區關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化的政策措施，鼓勵高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用合作，高等學(xué)校、科研院所取得的科技成果轉化收益留歸單位，納入預算管理，不上繳國庫?？萍汲晒D化收益按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發(fā)科技廳財政廳關(guān)于事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理暫行規定的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕135號）的相關(guān)規定進(jìn)行分配。
?。ǘ┘訌姼邔哟稳瞬艌F隊建設。
落實(shí)自治區重大人才政策，鼓勵高等學(xué)校、科研院所加強前沿科技人才團隊的引進(jìn)與培育，對符合條件的人才，按照《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化高等學(xué)校和科研院所體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉〈關(guān)于加強高層次創(chuàng )新型人才隊伍建設的實(shí)施辦法〉的通知》（桂辦發(fā)〔2016〕42號）的相關(guān)規定予以支持。對高層次人才主持開(kāi)展的科研項目和主導建設的科研平臺，在同等條件下優(yōu)先予以支持。
?。ㄈ┙ㄔO高水平創(chuàng )新研發(fā)平臺。
重點(diǎn)建設國家級和自治區級創(chuàng )新研發(fā)平臺，對新認定的國家級創(chuàng )新研發(fā)平臺和經(jīng)評定的自治區級創(chuàng )新研發(fā)平臺，參照本意見(jiàn)第一條第（六）項的扶持政策給予獎補。對國內外著(zhù)名高等學(xué)校、科研院所在廣西設立獨立法人的研發(fā)機構，每年通過(guò)評審，按基礎研究類(lèi)、應用開(kāi)發(fā)類(lèi)和高端智庫類(lèi)擇優(yōu)分別給予每家機構不低于800萬(wàn)元、1000萬(wàn)元和800萬(wàn)元的科研項目資助。
三、強化引導作用，提高財政科技投入效能
?。ㄒ唬┘哟髮ρ邪l(fā)經(jīng)費支出的支持力度。
全區各級人民政府每年要根據本級事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，將科技支出作為預算保障的重點(diǎn)，確保財政科技支出只增不減。在具體預算安排時(shí)，要重點(diǎn)向應用研究、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)以及基礎研究?jì)A斜。對新增的預算安排，原則上要投入到上述研究領(lǐng)域，不斷加大對研發(fā)經(jīng)費支出的支持力度。各市、縣（市、區）應制定對所屬?lài)衅髽I(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)以及其他企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入進(jìn)行補助的具體辦法。
?。ǘ┘哟髮χ卮罂萍柬椖康馁Y助。
對新承接國家科技重大專(zhuān)項或國家級重大工程項目（科研任務(wù)部分）且需要廣西地方財政配套支持的，自治區本級和市、縣（市、區）財政在財政科技資金中安排相應額度予以資助。對項目完成后在自治區內進(jìn)行成果轉化應用的，根據項目實(shí)際需要，由自治區本級財政和轉化應用所在地財政給予適當支持，但分別不超過(guò)國家項目經(jīng)費的3%和1.5%。
?。ㄈ┨岣吆笱a助方式支持科研項目的比例。
完善事前立項事后補助、獎勵性后補助和共享服務(wù)后補助等財政后補助方式，對企業(yè)牽頭開(kāi)展的研發(fā)類(lèi)科技項目，以及企業(yè)作為配合單位但所承擔的研發(fā)投入占該研發(fā)類(lèi)科技項目投入一半以上的，在項目評審和立項時(shí)，全部按照后補助方式予以支持。
?。ㄋ模﹥?yōu)化財政資金投入方向。
以國家級自主創(chuàng )新示范區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等關(guān)鍵區域為投入重點(diǎn)，形成研發(fā)與創(chuàng )新集聚區。優(yōu)化科技計劃配置，集中財力加大對事關(guān)我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目實(shí)施、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉化、應用基礎研究等支持，向產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的項目?jì)A斜。全區各級財政投入的研發(fā)資金應重點(diǎn)投向創(chuàng )新型企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構等關(guān)鍵研發(fā)執行主體，以及承擔自治區產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結構布局調整任務(wù)的大型骨干企業(yè)，自治區財政優(yōu)先支持主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前100名或研發(fā)經(jīng)費投入前100名的企業(yè)。將研發(fā)經(jīng)費支出列入企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構等申請高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng )新基地、財政科技資金支持項目的評審條件之一，優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費支出高的申報主體。
?。ㄎ澹┮龑锌h財政加大研發(fā)經(jīng)費投入。
將市縣財政對研發(fā)經(jīng)費的投入作為自治區測算分配中央引導地方科技發(fā)展專(zhuān)項資金、工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項資金等專(zhuān)項資金的重要因素之一，作為自治區本級財政科技計劃廳市會(huì )商項目立項的重要參考。自治區本級財政科技計劃中所有廳市會(huì )商項目，項目所在市、縣（市、區）財政須投入一定比例的資金予以支持，否則，原則上不予立項。鼓勵市、縣（市、區）改進(jìn)政府對科技投入的支持方式，對科技計劃多采用后補助的投入方式，對企業(yè)等的支持多采用貸款貼息、風(fēng)險補償等方式。
四、強化激勵作用，增強財稅優(yōu)惠政策實(shí)施效果
?。ㄒ唬┘哟髮χ攸c(diǎn)企業(yè)的稅收服務(wù)力度。
重點(diǎn)圍繞研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊、股權激勵和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉讓稅收優(yōu)惠等激勵政策，針對大型國有企業(yè)、規模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“一對一”稅務(wù)服務(wù)。
?。ǘ┕膭钌鐣?huì )資金投資企業(yè)研發(fā)。
創(chuàng )投企業(yè)采取股權投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，且符合規定條件的，可以按其對未上市中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )投企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。
?。ㄈ┘哟髮χ卮蠹夹g(shù)產(chǎn)品的獎勵力度。
對獲得國內首臺（套）重大技術(shù)裝備認定的區內工業(yè)企業(yè)，在實(shí)現首臺（套）銷(xiāo)售后，按單臺（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的50%給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)獎勵金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元；同一產(chǎn)品只獎勵一次。對通過(guò)財政科技資金支持形成的首臺（套）重大技術(shù)裝備不納入獎勵范圍。對我區境內購買(mǎi)使用區內企業(yè)生產(chǎn)的國內首臺（套）重大技術(shù)裝備的企業(yè)，按照單臺（套）購買(mǎi)價(jià)格的60%給予補助，單戶(hù)企業(yè)獎勵金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)科技成果技術(shù)交易。
鼓勵企業(yè)承接高等學(xué)校、科研院所的科研成果。對企業(yè)購買(mǎi)科技成果在廣西境內進(jìn)行轉化的，成果轉化后按照科技成果技術(shù)交易額與新增銷(xiāo)售情況，對轉化成果的企業(yè)給予技術(shù)交易額20%—40%比例的獎勵性后補助；屬于重點(diǎn)領(lǐng)域的，另外增加技術(shù)交易額10%比例的獎勵性后補助，單項科技成果轉化的最高獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。
五、強化聯(lián)動(dòng)作用，發(fā)揮財政金融政策合力效應
?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府投資引導基金的帶動(dòng)作用。
鼓勵廣西政府投資引導基金發(fā)揮引導作用，按市場(chǎng)化原則發(fā)起設立以科技成果產(chǎn)業(yè)轉化項目為投資對象的廣西科技創(chuàng )投基金群，重點(diǎn)與南寧、柳州、桂林市人民政府共同帶動(dòng)社會(huì )資本、金融機構、國有企業(yè)分別設立適合當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和創(chuàng )新能力的科技創(chuàng )投基金。對重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng )投基金，適當提高廣西政府投資引導基金參與出資的比例，可作為第一大出資人。對廣西政府投資引導基金及其參股并運作規范的子基金投資項目，鼓勵銀行、信托等金融機構開(kāi)展投貸結合予以跟進(jìn)，并優(yōu)先納入擔保代償、信貸風(fēng)險補償及有關(guān)貼息政策的扶持范圍。
?。ǘ┲贫◤V西科技創(chuàng )投基金群扶持政策。
研究制定鼓勵設立科技創(chuàng )投基金的普惠性扶持政策，適當提高政府投資各類(lèi)科技創(chuàng )投基金的出資比例上限；建立財政科技專(zhuān)項資金注資政府投資引導基金機制；建立科技創(chuàng )投基金績(jì)效評價(jià)制度，對運營(yíng)效果優(yōu)良的科技創(chuàng )投基金及管理團隊由全區各級人民政府給予獎勵；建立科技創(chuàng )投基金投資容錯容虧機制，允許政府相關(guān)管理部門(mén)、國有投資者免責；建立投資退出機制，鼓勵各級國有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)購買(mǎi)科技創(chuàng )投基金群退出的投資份額，分享科技成果轉化收益。
?。ㄈ?shí)施創(chuàng )新券政策。
每年從自治區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定額度用于支持實(shí)施創(chuàng )新券政策。由具有創(chuàng )新服務(wù)需求的中小企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊等提出創(chuàng )新券申請，并用申請到的創(chuàng )新券向高等學(xué)校、科研院所或企業(yè)等創(chuàng )新服務(wù)提供機構購買(mǎi)科技服務(wù)或抵扣購買(mǎi)科技服務(wù)的部分成本，服務(wù)完成后憑創(chuàng )新券和相關(guān)材料向有關(guān)部門(mén)申請兌付。探索采用自治區與市、縣（市、區）人民政府合作模式，由市、縣（市、區）提供創(chuàng )新券給當地的申請者，自治區從創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定額度，對市、縣（市、區）用于創(chuàng )新券的支出情況和科技成果轉化實(shí)績(jì)給予一定的獎勵，充分調動(dòng)市、縣（市、區）的積極性。
?。ㄋ模?shí)施專(zhuān)利權質(zhì)押融資政策。
鼓勵銀行、保險、擔保等金融資本，與財政資金共同組建風(fēng)險補償資金池，按照一定的風(fēng)險分擔比例，建立金融資本與財政資金風(fēng)險共擔的專(zhuān)利權質(zhì)押融資補償制度。通過(guò)貸款貼息、保險費、擔保費以及專(zhuān)利評估費補助等對融資成本進(jìn)行補貼。
?。ㄎ澹┕膭顢U大科技信貸規模。
鼓勵商業(yè)銀行設立科技型分支機構，對符合條件的科技創(chuàng )新活動(dòng)和研發(fā)項目提供免質(zhì)押貸款服務(wù)，有針對性地設計一些低利率和長(cháng)周期的金融產(chǎn)品，增加對科技型中小企業(yè)的信貸支持。鼓勵金融機構開(kāi)展“科技貸”、“科技保”和股權質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。探索推動(dòng)銀行科技信貸產(chǎn)品資產(chǎn)證券化。
?。┓e極推廣“保貸聯(lián)動(dòng)”新險種。
鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)推廣“保貸聯(lián)動(dòng)”新險種，引導銀行貸款投向科技企業(yè)。重點(diǎn)支持專(zhuān)利保險、首臺（套）保險、科技企業(yè)研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險等險種，分散企業(yè)科技創(chuàng )新、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險。對廣西境內購買(mǎi)區內企業(yè)生產(chǎn)的國內首臺（套）重大技術(shù)裝備的企業(yè)采取保費補貼方式，實(shí)際投保費率按3%的費率上限及實(shí)際投保年度保費的80%給予補貼，補貼時(shí)間按保險期限據實(shí)核算，原則上不超過(guò)3年。對經(jīng)自治區人民政府批準的重大項目，支持比例可不受上述標準限制。對同一企業(yè)，已經(jīng)享受?chē)已a貼支持的，自治區再按實(shí)際投保年度保費的10%給予補貼。
六、強化保障作用，發(fā)揮組織協(xié)調監督效力
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
自治區層面建立健全重大任務(wù)部門(mén)會(huì )商機制。自治區有關(guān)部門(mén)與各市、縣（市、區）人民政府要落實(shí)主體責任，壓實(shí)領(lǐng)導責任，建立主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導協(xié)同抓的工作格局。自治區和各市、縣（市、區）要加快建立統一管理、科學(xué)分工、各方聯(lián)動(dòng)、信息共享的研發(fā)投入統計工作機制，加強科技、工業(yè)和信息化、統計、財政、稅務(wù)、教育等部門(mén)的協(xié)調溝通；進(jìn)一步完善科技統計制度方法，研究制定科技統計數據質(zhì)量控制制度，加強對全區各級統計部門(mén)和企業(yè)科技統計人員的業(yè)務(wù)培訓，確保依法統計、應統盡統，努力提高研發(fā)經(jīng)費支出統計數據質(zhì)量。
?。ǘ┘訌娬吲涮?。
自治區有關(guān)部門(mén)要研究出臺相關(guān)配套政策，自治區層面現有扶持政策已明確經(jīng)費支持渠道的按原渠道解決，未明確支持渠道且涉及新增支出的，原則上從創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金、科技發(fā)展專(zhuān)項資金等自治區本級財政專(zhuān)項資金中統籌解決。各市、縣（市、區）人民政府應結合本地實(shí)際，參照本意見(jiàn)制定相關(guān)政策措施，形成自上而下的政策體系，合力促進(jìn)全社會(huì )加大研發(fā)經(jīng)費投入。
?。ㄈ┘訌娍己嗽u價(jià)。
自治區有關(guān)部門(mén)要建立健全自治區直屬?lài)衅髽I(yè)、高等學(xué)校、科研院所研發(fā)經(jīng)費投入績(jì)效考核制度。自治區每年對各市、縣（市、區）人民政府和自治區直屬?lài)衅髽I(yè)、高等學(xué)校、科研院所研發(fā)經(jīng)費投入情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，并將督查結果作為評價(jià)各市、縣（市、區）人民政府領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導的重要依據。
廣西壯族自治區人民政府
2018年5月11日
2018年5月11日
